Từ ngày 1/8/2026, Chủ tịch UBND cấp tỉnh có thẩm quyền giải quyết hai thủ tục liên quan đến tín chỉ các-bon, gồm hủy đăng ký tín chỉ các-bon tự nguyện và chuyển quyền sở hữu hạn ngạch phát thải khí nhà kính, tín chỉ các-bon ngoài hệ thống giao dịch các-bon. Quy định mới góp phần phân cấp cho địa phương, đồng thời tạo thuận lợi hơn cho tổ chức, doanh nghiệp thực hiện thủ tục hành chính.
Nội dung trên được quy định tại Thông tư số 22/2026/TT-BNNMT do Bộ Nông nghiệp và Môi trường ban hành ngày 19/5/2026, sửa đổi, bổ sung một số thông tư liên quan đến phân cấp, cắt giảm và đơn giản hóa thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ.
Thông tư có hiệu lực thi hành từ ngày 1/8/2026.
Hai thủ tục về tín chỉ các-bon được phân cấp cho địa phương
Theo các quy định được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư 22/2026/TT-BNNMT, Chủ tịch UBND cấp tỉnh thực hiện hai thủ tục sau:
| Thủ tục | Đối tượng thực hiện | Thời hạn giải quyết |
|---|---|---|
| Hủy đăng ký tín chỉ các-bon tự nguyện | Chủ tài khoản đăng ký có nhu cầu hủy tín chỉ | 2 ngày làm việc kể từ ngày nhận đơn |
| Chuyển quyền sở hữu hạn ngạch phát thải khí nhà kính, tín chỉ các-bon ngoài hệ thống giao dịch các-bon | Cơ quan, tổ chức có nhu cầu chuyển quyền sở hữu | Kiểm tra hồ sơ trong 2 ngày; xử lý trong 5 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ |
Việc phân cấp này được thực hiện thông qua sửa đổi một số nội dung của Thông tư số 11/2026/TT-BNNMT về quản lý, vận hành Hệ thống đăng ký quốc gia đối với hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tín chỉ các-bon.
Thủ tục hủy đăng ký tín chỉ các-bon tự nguyện
Khoản 1 Điều 6 Thông tư 22/2026/TT-BNNMT sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 13 Thông tư 11/2026/TT-BNNMT. Theo đó, khi có nhu cầu hủy đăng ký tín chỉ các-bon tự nguyện, chủ tài khoản đăng ký gửi hồ sơ đến Chủ tịch UBND cấp tỉnh.
Hồ sơ của thủ tục này là Đơn đề nghị hủy đăng ký tín chỉ các-bon tự nguyện, lập theo Mẫu số 01 Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư 22/2026/TT-BNNMT.
Chủ tài khoản có thể nộp đơn bằng một trong các phương thức:
- Nộp trực tiếp;
- Gửi qua dịch vụ bưu chính;
- Nộp trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia;
- Nộp thông qua ứng dụng định danh quốc gia.
Trong thời hạn hai ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn đề nghị, Chủ tịch UBND cấp tỉnh thực hiện hủy đăng ký tín chỉ các-bon theo yêu cầu trên Hệ thống đăng ký quốc gia, sau đó gửi thông báo xác nhận cho chủ tài khoản.
Trường hợp không thể thực hiện theo đề nghị, chẳng hạn số lượng tín chỉ đề nghị hủy vượt quá số dư hiện có trên tiểu khoản đăng ký, cơ quan giải quyết phải thông báo việc từ chối và nêu rõ lý do.
Việc hủy đăng ký tín chỉ các-bon tự nguyện cần được cân nhắc kỹ bởi sau khi hoàn tất, số tín chỉ tương ứng sẽ được ghi nhận là đã hủy trên hệ thống, không còn được sử dụng cho các giao dịch hoặc mục đích khác theo phạm vi đăng ký.
Chuyển quyền sở hữu hạn ngạch phát thải và tín chỉ các-bon
Thủ tục thứ hai thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND cấp tỉnh là chuyển quyền sở hữu hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tín chỉ các-bon ngoài hệ thống giao dịch các-bon.
Quy định này được thể hiện tại khoản 2 Điều 6 Thông tư 22/2026/TT-BNNMT, sửa đổi, bổ sung Điều 17 Thông tư 11/2026/TT-BNNMT.
Cơ quan, tổ chức có nhu cầu chuyển quyền sở hữu phải chuẩn bị một bộ hồ sơ, gồm:
- Đơn đề nghị chuyển quyền sở hữu theo Mẫu số 03 Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư 22/2026/TT-BNNMT;
- Tài liệu chứng minh việc chia, tách, hợp nhất, sáp nhập hoặc giải thể;
- Bản án hoặc quyết định của Tòa án;
- Phán quyết hoặc quyết định của trọng tài;
- Quyết định thi hành án;
- Văn bản thỏa thuận chuyển quyền sở hữu, nếu có;
- Các tài liệu liên quan khác tương ứng với căn cứ phát sinh việc chuyển quyền.
Hồ sơ có thể được nộp trực tiếp, gửi qua dịch vụ bưu chính đến Chủ tịch UBND cấp tỉnh hoặc nộp trực tuyến qua Cổng Dịch vụ công quốc gia và ứng dụng định danh quốc gia.
Thời hạn giải quyết thủ tục chuyển quyền sở hữu
Trong thời hạn hai ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh có trách nhiệm thông báo về tính hợp lệ của hồ sơ.
Sau khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, trong thời hạn năm ngày làm việc, Chủ tịch UBND cấp tỉnh xem xét hồ sơ, cập nhật quyền sở hữu trên Hệ thống đăng ký quốc gia và thông báo kết quả bằng văn bản cho cơ quan, tổ chức đề nghị.
Như vậy, mốc năm ngày làm việc được tính từ thời điểm cơ quan có thẩm quyền nhận đủ hồ sơ hợp lệ, không phải từ ngày người thực hiện thủ tục gửi bộ hồ sơ đầu tiên.
Các tổ chức có nhu cầu chuyển quyền sở hữu vì thế cần bảo đảm thông tin trong đơn thống nhất với tài liệu chứng minh và dữ liệu đã được ghi nhận trên Hệ thống đăng ký quốc gia. Hồ sơ thiếu căn cứ pháp lý hoặc thông tin không đồng nhất có thể phải bổ sung, làm kéo dài thời gian hoàn tất thủ tục.
Phân cấp gắn với số hóa thủ tục hành chính
Việc giao Chủ tịch UBND cấp tỉnh giải quyết hai thủ tục trên thể hiện định hướng tăng cường phân cấp trong quản lý nhà nước về biến đổi khí hậu và thị trường các-bon.
Thay vì tập trung toàn bộ đầu mối giải quyết ở cấp bộ, các thủ tục được đưa về địa phương, nơi trực tiếp quản lý và theo dõi hoạt động của nhiều cơ quan, tổ chức sở hữu hạn ngạch phát thải hoặc tín chỉ các-bon.
Quy định cho phép nộp hồ sơ qua Cổng Dịch vụ công quốc gia và ứng dụng định danh quốc gia cũng tạo thêm lựa chọn cho doanh nghiệp, hạn chế việc phải trực tiếp đến cơ quan tiếp nhận. Tuy nhiên, người thực hiện vẫn cần sử dụng đúng biểu mẫu và chuẩn bị đầy đủ tài liệu chứng minh đối với từng trường hợp.
Các cơ quan, tổ chức và chủ tài khoản trên Hệ thống đăng ký quốc gia cần đặc biệt lưu ý ba nội dung: xác định đúng loại thủ tục, chuẩn bị đúng mẫu đơn và phân biệt thời gian kiểm tra tính hợp lệ với thời gian xử lý hồ sơ chính thức.
![[Emagazine] Hà Nội xây dựng vùng phát thải thấp từ thay đổi thói quen sử dụng phương tiện “xanh”](https://doanhnghiepkinhtexanh.vn/zoom/480x288/uploads/images/2026/09/08/hero-1-copy-1788856513.png)
