HĐND tỉnh Lâm Đồng vừa thông qua nghị quyết điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án cao tốc Tân Phú – Bảo Lộc theo quy mô 4 làn xe hoàn chỉnh, có làn dừng khẩn cấp liên tục, thay cho phương án đầu tư phân kỳ trước đây. Dự án dài gần 66 km, tổng mức đầu tư sơ bộ hơn 17.500 tỷ đồng, dự kiến hoàn thành vào quý IV/2028. Việc điều chỉnh được kỳ vọng nâng cao năng lực vận tải, bảo đảm an toàn giao thông và thúc đẩy kết nối kinh tế giữa khu vực Đông Nam Bộ với Lâm Đồng và Tây Nguyên.
Thông qua phương án đầu tư hoàn chỉnh 4 làn xe
Chiều 28/10/2026, tại Kỳ họp thứ 8 (kỳ họp chuyên đề), HĐND tỉnh Lâm Đồng khóa XI, nhiệm kỳ 2026–2031 đã thông qua nghị quyết điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án xây dựng đường bộ cao tốc Tân Phú (Đồng Nai) – Bảo Lộc (Lâm Đồng) theo phương thức đối tác công tư (PPP).
Theo phương án được thông qua, tuyến cao tốc sẽ được đầu tư theo quy mô hoàn chỉnh với nền đường rộng 22 m, gồm 4 làn xe chạy và làn dừng khẩn cấp liên tục. Vận tốc thiết kế của tuyến là 80 km/h.
Đây là thay đổi quan trọng so với phương án đầu tư phân kỳ trước đó, khi dự án được thiết kế với quy mô khai thác hạn chế hơn và dự kiến mở rộng trong giai đoạn tiếp theo.
Việc lựa chọn đầu tư hoàn chỉnh ngay từ đầu nhằm bảo đảm tính đồng bộ của công trình, nâng cao năng lực thông hành và hạn chế những ảnh hưởng phát sinh khi phải tổ chức mở rộng tuyến trong tương lai.
Theo thông tin từ Thông tấn xã Việt Nam, tuyến cao tốc có chiều dài khoảng 65,88 km, trong đó đoạn qua địa bàn Đồng Nai dài 11,91 km và đoạn qua Lâm Đồng dài 53,97 km.
Điểm đầu của dự án tại Km59+798,33, thuộc xã Phú Lâm, Đồng Nai, kết nối với điểm cuối tuyến cao tốc Dầu Giây – Tân Phú tại khu vực nút giao Quốc lộ 20.
Điểm cuối tại Km125+675,23, qua nút giao đường Nguyễn Văn Cừ, gần Quốc lộ 55, thuộc phường 1 Bảo Lộc, tỉnh Lâm Đồng.
Việc điều chỉnh quy mô được xem là bước đi cần thiết để hình thành tuyến cao tốc đáp ứng yêu cầu phát triển lâu dài, đặc biệt khi lưu lượng vận tải hàng hóa và nhu cầu đi lại giữa các vùng kinh tế được dự báo tiếp tục tăng trong những năm tới.
Tổng vốn đầu tư hơn 17.500 tỷ đồng, dự kiến khai thác cuối năm 2028
Cùng với điều chỉnh quy mô mặt cắt đường, HĐND tỉnh Lâm Đồng cũng thống nhất cập nhật tổng mức đầu tư và tiến độ thực hiện dự án.
Theo nghị quyết, sơ bộ tổng mức đầu tư cao tốc Tân Phú – Bảo Lộc là 17.561 tỷ đồng, tăng khoảng 361 tỷ đồng so với phương án đã được phê duyệt trước đó.
Tổng nhu cầu sử dụng đất của dự án sau điều chỉnh khoảng 546,8 ha, tăng khoảng 91,8 ha. Trong đó, diện tích đất thuộc Đồng Nai khoảng 79,47 ha, còn địa bàn Lâm Đồng khoảng 467,33 ha.
Nguồn: Nghị quyết được HĐND tỉnh Lâm Đồng thông qua ngày 28/10/2026.
Về tiến độ, thời gian thực hiện dự án được điều chỉnh trong giai đoạn 2021–2028, với mục tiêu thông xe kỹ thuật vào quý III/2028 và hoàn thành, đưa vào khai thác trong quý IV/2028.
Đây là các mốc tiến độ được xác định trong phương án điều chỉnh, đòi hỏi chủ đầu tư và các cơ quan liên quan phải tập trung tháo gỡ khó khăn về mặt bằng, tổ chức thi công và huy động nguồn lực.
Việc tăng vốn đầu tư cùng với mở rộng diện tích sử dụng đất đặt ra yêu cầu kiểm soát chặt chi phí, bảo đảm hiệu quả sử dụng vốn và tính minh bạch trong quá trình triển khai dự án.
Đặc biệt, với hình thức đầu tư PPP, phương án tài chính cần được xây dựng trên cơ sở cân đối hợp lý giữa nguồn vốn nhà nước tham gia, nguồn vốn của nhà đầu tư và khả năng hoàn vốn trong quá trình khai thác.
Tăng năng lực thông hành, bảo đảm an toàn trên tuyến cao tốc miền núi
Một trong những lý do quan trọng của việc điều chỉnh quy mô cao tốc Tân Phú – Bảo Lộc là yêu cầu nâng cao năng lực thông hành, bảo đảm an toàn giao thông và tính đồng bộ của toàn tuyến.
Trước đó, theo phương án đầu tư phân kỳ, dự án dự kiến khai thác 4 làn xe với nền đường có bề rộng hạn chế, chưa bố trí đầy đủ làn dừng khẩn cấp liên tục trên toàn tuyến.
Phương án mới cho phép tổ chức giao thông theo quy mô hoàn chỉnh, bảo đảm không gian cho phương tiện lưu thông và xử lý các tình huống bất thường.
Đặc biệt, đối với tuyến đường đi qua khu vực địa hình đồi núi, có nhiều đoạn dốc và điều kiện thời tiết phức tạp, việc bố trí làn dừng khẩn cấp liên tục có ý nghĩa quan trọng trong nâng cao an toàn giao thông.
Khi xảy ra sự cố kỹ thuật, phương tiện có thể dừng tại vị trí phù hợp mà không chiếm dụng làn xe chạy, qua đó giảm nguy cơ ùn tắc và tai nạn dây chuyền.
Bên cạnh đó, việc đầu tư nền đường hoàn chỉnh ngay từ giai đoạn đầu sẽ hạn chế nhu cầu thi công mở rộng trong điều kiện tuyến cao tốc đang khai thác.
Đây là yếu tố có thể giúp giảm những chi phí phát sinh, hạn chế gián đoạn giao thông và giảm tác động đến người dân, doanh nghiệp trong các giai đoạn tiếp theo.
Tuy nhiên, hiệu quả của phương án đầu tư hoàn chỉnh còn phụ thuộc vào chất lượng thiết kế, phương án xử lý nền đất, hệ thống thoát nước, công trình cầu và các giải pháp bảo đảm an toàn tại những khu vực có nguy cơ sạt lở.
Do đó, cùng với việc mở rộng mặt cắt đường, dự án cần chú trọng các tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp với điều kiện địa hình, khí hậu và đặc điểm lưu lượng giao thông.
Mở rộng trục giao thông chiến lược kết nối Đông Nam Bộ với Tây Nguyên
Cao tốc Tân Phú – Bảo Lộc là một trong những đoạn tuyến quan trọng thuộc hành lang giao thông kết nối khu vực Đông Nam Bộ với Lâm Đồng và Tây Nguyên.
Khi kết nối đồng bộ với cao tốc Dầu Giây – Tân Phú và Bảo Lộc – Liên Khương, tuyến đường sẽ từng bước hình thành trục giao thông cao tốc liên tục, góp phần rút ngắn thời gian di chuyển từ TP. Hồ Chí Minh, Đồng Nai đến các trung tâm kinh tế, du lịch của Lâm Đồng.
Hiện nay, Quốc lộ 20 vẫn giữ vai trò quan trọng trong vận tải hành khách và hàng hóa giữa Đông Nam Bộ với Lâm Đồng. Tuy nhiên, tuyến đường này có nhiều đoạn đi qua khu dân cư, địa hình đồi núi và phải phục vụ đồng thời nhiều loại phương tiện, tạo áp lực lớn lên hoạt động giao thông.
Việc hình thành tuyến cao tốc mới sẽ góp phần phân luồng phương tiện vận tải đường dài, giảm áp lực cho Quốc lộ 20 và nâng cao hiệu quả kết nối vùng.
Đối với Lâm Đồng, hạ tầng giao thông thuận lợi có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong phát triển nông nghiệp công nghệ cao, công nghiệp chế biến và du lịch.
Lâm Đồng là địa phương có thế mạnh về sản xuất nông sản, đặc biệt là rau, hoa, cà phê và nhiều sản phẩm nông nghiệp có giá trị kinh tế cao. Các mặt hàng này cần hệ thống vận tải ổn định, thời gian giao hàng nhanh và chi phí logistics hợp lý để tiếp cận thị trường tiêu thụ.
Khi tuyến cao tốc được đưa vào khai thác, việc vận chuyển hàng hóa từ các vùng sản xuất đến hệ thống cảng biển, trung tâm logistics và thị trường tiêu dùng lớn ở phía Nam được kỳ vọng thuận lợi hơn.
Bên cạnh đó, giao thông kết nối nhanh hơn có thể mở rộng cơ hội thu hút đầu tư vào công nghiệp chế biến, thương mại, dịch vụ và các lĩnh vực kinh tế có giá trị gia tăng cao.
Đối với lĩnh vực du lịch, tuyến cao tốc sẽ tạo thêm điều kiện để phát triển các hành trình kết nối giữa TP. Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bảo Lộc và Đà Lạt, góp phần thúc đẩy phát triển du lịch liên vùng.
Tuy nhiên, những lợi ích kinh tế này chỉ có thể phát huy đầy đủ khi tuyến cao tốc hoàn thành đồng bộ với các đoạn kết nối và hệ thống hạ tầng giao thông địa phương.
Kiểm soát tác động môi trường khi mở rộng quy mô dự án
Bên cạnh những lợi ích về giao thông và phát triển kinh tế, việc điều chỉnh quy mô cao tốc Tân Phú – Bảo Lộc cũng đặt ra yêu cầu kiểm soát chặt chẽ tác động đến tài nguyên đất, môi trường và hệ sinh thái.
Theo phương án mới, nhu cầu sử dụng đất của dự án tăng thêm khoảng 91,8 ha so với trước. Điều này đồng nghĩa với việc phạm vi giải phóng mặt bằng và diện tích chịu tác động trực tiếp từ hoạt động xây dựng có thể gia tăng.
Trong điều kiện tuyến đường đi qua khu vực có địa hình đồi núi, việc thi công nền đường, đào đắp và xây dựng các công trình phụ trợ cần được tổ chức thận trọng nhằm hạn chế nguy cơ sạt lở, xói mòn đất và bồi lắng nguồn nước.
Đặc biệt, công tác đánh giá tác động môi trường cần được rà soát phù hợp với quy mô đầu tư đã điều chỉnh, bảo đảm nhận diện đầy đủ những ảnh hưởng phát sinh từ việc mở rộng nền đường và bổ sung hạ tầng kỹ thuật.
Đối với các khu vực có độ dốc lớn, việc đào cắt taluy, tạo mặt bằng và vận chuyển đất đá có thể làm thay đổi điều kiện ổn định địa chất nếu thiếu các giải pháp kỹ thuật phù hợp.
Do đó, dự án cần chú trọng hệ thống thoát nước, gia cố mái dốc, bảo vệ bề mặt đất và tổ chức thi công theo điều kiện thời tiết, nhất là trong mùa mưa.
Bên cạnh đó, khối lượng đất đào, vật liệu xây dựng và chất thải phát sinh phải được quản lý chặt chẽ, không để xảy ra tình trạng đổ thải sai quy định, ảnh hưởng đến đất sản xuất, dòng chảy và khu dân cư.
Trong quá trình triển khai, các nhà thầu cần thực hiện đầy đủ biện pháp kiểm soát bụi, tiếng ồn, nước thải thi công và bảo đảm an toàn cho phương tiện vận chuyển vật liệu.
Việc bảo vệ thảm thực vật, hạn chế tác động đến các khu vực sinh thái nhạy cảm và thực hiện phục hồi môi trường sau thi công cũng cần được đưa vào trách nhiệm cụ thể của các đơn vị tham gia dự án.
Đáng chú ý, đối với một công trình giao thông có quy mô lớn, lợi ích phát triển kinh tế phải được đặt trong mối quan hệ hài hòa với yêu cầu bảo vệ môi trường, sử dụng đất tiết kiệm và bảo đảm sinh kế của người dân trong khu vực dự án.
Giải phóng mặt bằng và tổ chức thi công là nhiệm vụ then chốt
Để bảo đảm mục tiêu thông xe kỹ thuật vào quý III/2028, công tác giải phóng mặt bằng được xác định là một trong những nhiệm vụ có ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ dự án.
Việc mở rộng quy mô đầu tư làm gia tăng nhu cầu sử dụng đất, đòi hỏi các cơ quan chức năng tiếp tục rà soát hiện trạng, hoàn thiện hồ sơ thu hồi đất và tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo đúng quy định.
Trong đó, cần bảo đảm công khai phương án bồi thường, giá trị tài sản bị ảnh hưởng, chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và điều kiện ổn định cuộc sống đối với những hộ dân phải di dời.
Đối với những khu vực có đất sản xuất nông nghiệp, cần đặc biệt quan tâm đến tác động của dự án đối với sinh kế lâu dài của người dân.
Cùng với công tác mặt bằng, tiến độ triển khai còn phụ thuộc vào khả năng huy động nhân lực, máy móc, vật liệu xây dựng và tổ chức thi công đồng thời tại nhiều vị trí.
Theo thông tin của Báo Tuổi Trẻ tháng 9/2026, cơ quan chức năng tỉnh Lâm Đồng đã tổ chức thẩm định phương án điều chỉnh chủ trương đầu tư theo hướng xây dựng ngay quy mô 4 làn xe hoàn chỉnh. Tại thời điểm đó, dự án đã được khởi công từ cuối tháng 12/2025 nhưng công tác bàn giao mặt bằng vẫn là một trong những khó khăn cần tháo gỡ.
Sau khi nghị quyết điều chỉnh được thông qua, việc cập nhật thiết kế, dự toán và các thủ tục liên quan cần được triển khai đồng bộ nhằm tránh ảnh hưởng đến tiến độ chung.
Đối với các hạng mục cầu, nền đường tại khu vực địa hình phức tạp, việc áp dụng giải pháp kỹ thuật phù hợp và kiểm soát chất lượng từ đầu sẽ quyết định độ bền và khả năng khai thác an toàn của công trình.
Đặc biệt, tiến độ thi công không nên được đánh đổi bằng việc cắt giảm các yêu cầu về an toàn lao động, bảo vệ môi trường hoặc kiểm soát chất lượng vật liệu.
Các cơ quan quản lý cần tăng cường kiểm tra tại hiện trường, thường xuyên đánh giá tiến độ và kịp thời xử lý những khó khăn phát sinh trong quá trình thực hiện.
Hướng tới phát triển hạ tầng giao thông đồng bộ, bền vững
Việc điều chỉnh cao tốc Tân Phú – Bảo Lộc lên quy mô 4 làn xe hoàn chỉnh thể hiện định hướng ưu tiên chất lượng và hiệu quả khai thác lâu dài thay vì chỉ đáp ứng nhu cầu giao thông trong giai đoạn trước mắt.
Đây cũng là hướng tiếp cận phù hợp với yêu cầu phát triển hạ tầng giao thông đồng bộ, tránh tình trạng các tuyến cao tốc có quy mô khai thác không thống nhất, làm hạn chế năng lực vận tải và phát sinh nhu cầu nâng cấp sớm.
Tuy nhiên, để dự án phát huy hiệu quả, cần tiếp tục quan tâm đến khả năng kết nối với các tuyến cao tốc lân cận, hệ thống quốc lộ, đường tỉnh và mạng lưới giao thông phục vụ các khu sản xuất, đô thị, trung tâm du lịch.
Cùng với đó, quá trình đầu tư hạ tầng cần gắn với quy hoạch sử dụng đất, phát triển không gian kinh tế và bảo vệ các khu vực có giá trị sinh thái.
Về lâu dài, một tuyến cao tốc hiện đại không chỉ được đánh giá bằng số làn xe, vận tốc thiết kế hay tổng vốn đầu tư, mà còn bằng khả năng phục vụ nhu cầu đi lại, giảm chi phí logistics, bảo đảm an toàn và hạn chế tối đa tác động tiêu cực đến môi trường.
Đối với Lâm Đồng, dự án cao tốc Tân Phú – Bảo Lộc được kỳ vọng tạo thêm động lực mở rộng không gian phát triển kinh tế, tăng cường liên kết vùng và thu hút các nguồn lực đầu tư mới.
Song song với mục tiêu hoàn thành công trình trong năm 2028, địa phương cần tiếp tục chú trọng công tác quản lý đất đai, bảo vệ rừng, kiểm soát môi trường và phát triển đô thị theo định hướng bền vững.
