Định hình lại hệ thống dịch vụ việc làm theo hướng số hóa và liên thông
Nghị định số 352/2025/NĐ-CP được ban hành ngày 30/12/2025 nhằm cụ thể hóa các nội dung của Luật Việc làm năm 2025 liên quan đến dịch vụ việc làm. Nghị định gồm 5 chương, 29 điều, quy định tương đối toàn diện về tổ chức dịch vụ việc làm công, doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm, điều kiện cấp phép, cơ chế quản lý và trách nhiệm của các cơ quan liên quan.
Một trong những điểm mới đáng chú ý là việc hình thành và vận hành Sàn giao dịch việc làm quốc gia – nền tảng số tập trung để kết nối người lao động, doanh nghiệp và các tổ chức dịch vụ việc làm trên toàn quốc. Đây được xem là hạ tầng số quan trọng để Nhà nước điều tiết, quản trị thị trường lao động theo thời gian thực, đồng thời tạo môi trường giao dịch minh bạch, thuận tiện.
Nghị định cũng quy định rõ trách nhiệm của Bộ Nội vụ trong việc xây dựng, quản lý và vận hành Sàn giao dịch việc làm quốc gia tại địa chỉ vieclam.gov.vn. Nền tảng này không chỉ là nơi đăng tải thông tin tuyển dụng, tìm việc mà còn tiếp nhận báo cáo, cập nhật kết quả kết nối việc làm thành công, công khai dữ liệu hoạt động của các tổ chức, doanh nghiệp dịch vụ việc làm.
Theo cơ quan soạn thảo, việc ban hành nghị định là bước thể chế hóa các chủ trương lớn về phát triển thị trường lao động, kinh tế tư nhân, chuyển đổi số quốc gia và cải cách thủ tục hành chính. Đồng thời, đây cũng là yêu cầu tất yếu từ thực tiễn khi hoạt động giao dịch việc làm điện tử ngày càng phổ biến nhưng thiếu một khung quản lý thống nhất.
Đơn giản hóa điều kiện, chuẩn hóa tổ chức dịch vụ việc làm công
So với quy định hiện hành, Nghị định 352 có nhiều nội dung sửa đổi và hoàn thiện nhằm tinh gọn điều kiện, thủ tục nhưng vẫn bảo đảm chất lượng cung ứng dịch vụ.
Đáng chú ý, thuật ngữ “Trung tâm dịch vụ việc làm” được chuẩn hóa thành “Tổ chức dịch vụ việc làm công”. Tuy nhiên, nghị định vẫn yêu cầu tên gọi phải có các cụm từ “Trung tâm” và “dịch vụ việc làm” để người dân dễ nhận diện khi giao dịch.
Nội dung hoạt động của tổ chức dịch vụ việc làm công được sắp xếp lại theo hướng rõ chức năng dịch vụ công về việc làm. Ngoài các nhiệm vụ tư vấn, giới thiệu việc làm, cung cấp thông tin thị trường lao động, các tổ chức này còn thực hiện tiếp nhận, giải quyết hồ sơ hưởng bảo hiểm thất nghiệp theo quy định.
Đặc biệt, tổ chức dịch vụ việc làm công do cơ quan quản lý nhà nước cấp Trung ương thành lập sẽ có thêm vai trò hỗ trợ quản lý dữ liệu thị trường lao động, điều phối mạng lưới toàn quốc và trực tiếp quản lý, vận hành Sàn giao dịch việc làm quốc gia.
Một điều kiện mới được bổ sung là tổ chức dịch vụ việc làm công phải có trang thông tin điện tử (website) bảo đảm khả năng kết nối, chia sẻ dữ liệu với Sàn giao dịch việc làm quốc gia. Quy định này nhằm thúc đẩy cung ứng dịch vụ trực tuyến và bảo đảm dữ liệu giao dịch được cập nhật tập trung.
Nghị định cũng bổ sung trách nhiệm về bảo đảm an toàn, bảo mật dữ liệu cá nhân; yêu cầu cập nhật kết quả kết nối việc làm thành công và thực hiện chế độ báo cáo thông qua sàn giao dịch việc làm, thay cho cách tổng hợp thủ công trước đây.
Cắt giảm thủ tục cấp phép, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp
Đối với doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm, Nghị định 352 tiếp tục duy trì 3 nhóm điều kiện cơ bản khi cấp giấy phép gồm: cơ sở vật chất, nhân sự và ký quỹ. Tuy nhiên, các tiêu chí cụ thể được sửa đổi theo hướng rõ ràng, dễ thực hiện hơn, phù hợp chương trình cắt giảm và đơn giản hóa thủ tục hành chính của Chính phủ giai đoạn 2025-2026.
Hệ thống thủ tục cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi giấy phép và rút tiền ký quỹ được tinh giản, giảm bớt giấy tờ và bước trung gian. Thẩm quyền và trách nhiệm của UBND cấp tỉnh cũng được điều chỉnh cho phù hợp với Luật Tổ chức chính quyền địa phương mới.
Một số nội dung trước đây được xem là can thiệp sâu vào hoạt động nội bộ đơn vị đã được lược bỏ, như quy định về quy chế hoạt động của tổ chức dịch vụ việc làm công. Các nội dung đào tạo kỹ năng phỏng vấn, kỹ năng làm việc, giáo dục nghề nghiệp hoặc triển khai chương trình dự án việc làm cũng không còn nằm trong phạm vi điều chỉnh của nghị định này, nhằm bảo đảm đúng ranh giới với Luật Việc làm 2025 và pháp luật giáo dục nghề nghiệp.
Ngoài ra, nghị định lược bỏ các quy định liên quan đến tổ chức dịch vụ việc làm công do một số bộ, ngành đặc thù thành lập, qua đó thống nhất đầu mối quản lý.
Quy định chuyển tiếp: Tránh xáo trộn, không làm lại thủ tục đã nộp
Để bảo đảm quá trình chuyển đổi không gây gián đoạn hoạt động của doanh nghiệp và tổ chức dịch vụ việc làm, Nghị định 352 đưa ra các điều khoản chuyển tiếp khá linh hoạt.
Theo đó, các doanh nghiệp đã được cấp, cấp lại hoặc gia hạn giấy phép trước ngày nghị định có hiệu lực vẫn được tiếp tục hoạt động đến hết thời hạn giấy phép, trừ trường hợp bị thu hồi theo quy định mới.
Với những hồ sơ đề nghị cấp, cấp lại, gia hạn hoặc thu hồi giấy phép đã nộp đầy đủ theo Nghị định 23/2021 nhưng chưa được giải quyết trước ngày 1/1/2026, cơ quan chức năng sẽ tiếp tục xử lý theo quy định mới mà không yêu cầu doanh nghiệp thực hiện lại các bước đã hoàn thành.
Một điểm đáng chú ý là trường hợp doanh nghiệp phải thay đổi địa chỉ trụ sở trên giấy phép do sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính sẽ không bị áp dụng một số điều kiện cấp lại giấy phép, trừ khi doanh nghiệp có nhu cầu cấp lại.
Các tổ chức dịch vụ việc làm công đang hoạt động theo quy định cũ được tiếp tục hoạt động. Nếu chưa đáp ứng đủ điều kiện mới thì có thời hạn tối đa 24 tháng để bổ sung, hoàn thiện; quá thời hạn này nếu không đáp ứng sẽ phải chấm dứt hoạt động dịch vụ việc làm.
Với việc nhấn mạnh chuyển đổi số, chuẩn hóa điều kiện hoạt động và tinh giản thủ tục, Nghị định 352/2025/NĐ-CP được kỳ vọng tạo bước chuyển mới cho hệ thống dịch vụ việc làm, giúp thị trường lao động vận hành minh bạch, kết nối nhanh và hiệu quả hơn từ năm 2026.
