Phân định thẩm quyền cấp tài khoản theo từng nhóm đối tượng
Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng đã ký ban hành Nghị định số 396/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 06/2022/NĐ-CP về giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và bảo vệ tầng ô-dôn. Văn bản mới được sửa đổi, bổ sung trên cơ sở các quy định tại Nghị định số 119/2025/NĐ-CP, Nghị định số 83/2026/NĐ-CP và Nghị định số 112/2026/NĐ-CP, trong đó đáng chú ý là việc xác định rõ cơ quan có thẩm quyền cấp tài khoản trên Hệ thống đăng ký quốc gia về hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tín chỉ carbon.
Theo quy định mới, thẩm quyền cấp tài khoản được phân chia căn cứ vào tính chất của từng nhóm đối tượng và phạm vi triển khai chương trình, dự án. Cách tiếp cận này tạo cơ sở để các cơ quan, tổ chức thực hiện thủ tục đăng ký phù hợp với lĩnh vực hoạt động, đồng thời xác định rõ trách nhiệm của cơ quan tiếp nhận và xử lý hồ sơ.
Bộ Nông nghiệp và Môi trường được giao cấp tài khoản cho các cơ sở thuộc diện được phân bổ hạn ngạch phát thải khí nhà kính; các cơ quan, tổ chức tham gia chương trình, dự án đăng ký theo cơ chế quy định tại điểm a và điểm b khoản 1 Điều 20a; cùng những đơn vị tham gia dự án carbon rừng có diện tích rừng nằm trên địa bàn từ hai đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên. Sau khi hoàn tất việc cấp tài khoản, Bộ có trách nhiệm thông báo thông tin đến các cơ sở, cơ quan và tổ chức liên quan.
Đối với các dự án đăng ký theo cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ carbon, thẩm quyền được giao cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh nơi tiếp nhận hồ sơ đăng ký. Tài khoản trên Hệ thống đăng ký quốc gia sẽ được cấp sau khi dự án được phê duyệt, đồng thời thông tin tài khoản được gửi đến tổ chức đăng ký.
Quy định cũng thiết lập quy trình tiếp nhận hồ sơ đối với các cơ quan, tổ chức tham gia chương trình, dự án đăng ký theo cơ chế tại điểm c khoản 1 Điều 20a. Theo đó, hồ sơ có thể được nộp trực tiếp, gửi qua dịch vụ bưu chính hoặc thực hiện trực tuyến thông qua Cổng dịch vụ công quốc gia và Ứng dụng định danh quốc gia.
Địa điểm tiếp nhận hồ sơ được xác định theo phạm vi địa lý của dự án. Với dự án triển khai trong một đơn vị hành chính cấp tỉnh, hồ sơ trực tiếp hoặc qua đường bưu chính được gửi đến Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh tương ứng. Trường hợp dự án trải rộng trên địa bàn từ hai đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên, tổ chức đăng ký có thể nộp hồ sơ tại Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh thuộc một trong những địa bàn thực hiện dự án.
Thời gian xử lý thủ tục cũng được quy định cụ thể. Trong vòng 5 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ đăng ký, Chủ tịch UBND cấp tỉnh nơi tiếp nhận hồ sơ thực hiện cấp tài khoản và thông báo cho cơ quan, tổ chức liên quan. Nếu không chấp thuận, cơ quan có thẩm quyền phải nêu rõ lý do từ chối, qua đó bảo đảm tính minh bạch trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính.
Bên cạnh quy trình cấp tài khoản, Nghị định 396/2026/NĐ-CP yêu cầu việc định danh, xác thực các tổ chức và cá nhân khi truy cập, sử dụng Hệ thống đăng ký quốc gia phải tuân thủ các quy định pháp luật về định danh và xác thực điện tử.
Hoàn thiện thủ tục đối với dự án carbon rừng
Ngoài việc phân định thẩm quyền cấp tài khoản, Nghị định 396/2026/NĐ-CP còn bổ sung quy định liên quan đến trình tự thực hiện các thủ tục về carbon rừng. Cụ thể, khoản 10 được bổ sung sau khoản 9 Điều 20, xác định việc đăng ký, điều chỉnh, hủy đăng ký dự án carbon rừng và cấp tín chỉ carbon rừng theo cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ carbon trong nước được thực hiện theo Nghị định số 180/2026/NĐ-CP ngày 21/5/2026 của Chính phủ về dịch vụ hấp thụ và lưu giữ carbon của rừng.
Việc dẫn chiếu đến quy định chuyên biệt về dịch vụ hấp thụ và lưu giữ carbon của rừng giúp xác định căn cứ pháp lý áp dụng đối với các thủ tục liên quan, đồng thời làm rõ mối liên hệ giữa quy định chung về giảm nhẹ phát thải khí nhà kính với hoạt động phát triển dự án carbon rừng.
Cùng với đó, một số biểu mẫu tại Phụ lục V được sửa đổi, thay thế; khoản 3 Điều 20a và một số biểu mẫu cũ cũng bị bãi bỏ. Đối với hồ sơ đã được bộ quản lý lĩnh vực tiếp nhận trước ngày 1/8/2026, cơ quan chức năng tiếp tục giải quyết theo quy định có hiệu lực tại thời điểm tiếp nhận, không yêu cầu tổ chức, cá nhân nộp lại hồ sơ.
Nghị định số 396/2026/NĐ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày 12/12/2026. Các quy định mới là căn cứ để cơ quan quản lý và các tổ chức liên quan thực hiện thủ tục đăng ký tài khoản, tham gia hệ thống giao dịch tín chỉ carbon và triển khai các hoạt động gắn với hạn ngạch phát thải khí nhà kính theo đúng thẩm quyền.
