Những thay đổi này không chỉ mang tính hành chính mà còn có thể tạo ra tác động sâu rộng đến thị phần, hoạt động kinh doanh, cũng như định hướng phát triển lâu dài của ngành xổ số – đặc biệt là ở khu vực miền Nam, nơi được ví như “mỏ vàng” của ngành xổ số truyền thống.
Cụ thể hóa phạm vi hoạt động theo địa bàn
Thông tư 61/2025/TT-BTC sửa đổi, bổ sung một số nội dung trong Thông tư 75/2013/TT-BTC – văn bản từng làm nền tảng phân vùng hoạt động xổ số suốt hơn một thập niên qua. Điểm nhấn quan trọng nhất là việc phân định lại phạm vi địa lý của ba khu vực: miền Bắc, miền Trung và miền Nam, với danh sách tỉnh, thành phố được liệt kê cụ thể và rõ ràng hơn so với trước đây.
Khu vực miền Bắc gồm 18 tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hải Phòng, Bắc Ninh, Cao Bằng, Điện Biên, Hà Tĩnh, Hưng Yên, Lào Cai, Lạng Sơn, Lai Châu, Nghệ An, Ninh Bình, Phú Thọ, Quảng Ninh, Sơn La, Thái Nguyên, Thanh Hóa và Tuyên Quang.
Khu vực miền Trung được xác định gồm 7 tỉnh, thành phố: Đà Nẵng, Đắk Lắk, Gia Lai, Khánh Hòa, Quảng Ngãi, Quảng Trị và Thừa Thiên - Huế.
Khu vực miền Nam gồm 9 địa phương: TP.HCM, An Giang, Cà Mau, Cần Thơ, Đồng Nai, Đồng Tháp, Lâm Đồng, Tây Ninh và Vĩnh Long.
Việc phân chia mới này không chỉ giúp thống nhất trong quản lý mà còn phản ánh sát hơn đặc điểm thực tế về địa lý, hành chính, cũng như tình hình tổ chức hoạt động của từng địa phương.
Đáng chú ý, về việc điều chỉnh trọng yếu từ Đắk Lắk, Gia Lai về miền Trung. Một trong những điểm mới quan trọng là sự thay đổi vị trí của hai tỉnh Đắk Lắk và Gia Lai. Trước đây, hai địa phương này thường được xem là thuộc khu vực Tây Nguyên hoặc được linh hoạt xếp vào miền Nam khi xét về hoạt động xổ số. Tuy nhiên, từ ngày 1/7/2025, theo Thông tư 61/2025/TT-BTC, cả hai chính thức được đưa vào khu vực miền Trung. Sự điều chỉnh này giúp định danh rõ ràng hơn địa bàn hoạt động, đồng thời phản ánh thực tế phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương này.
Trong khi đó, một tình huống đặc biệt liên quan đến tỉnh Đắk Nông cũng được Bộ Tài chính quy định rõ trong Thông tư mới. Theo đó, mặc dù tỉnh Đắk Nông đã sáp nhập vào tỉnh Lâm Đồng từ ngày 1/7/2025 – tức chính thức thuộc khu vực xổ số miền Nam – nhưng Công ty TNHH MTV Xổ số kiến thiết Đắk Nông vẫn được tiếp tục kinh doanh xổ số tại khu vực miền Trung đến hết ngày 31.12.2025. Đây được xem là quy định chuyển tiếp hợp lý, nhằm bảo đảm tính ổn định trong hoạt động của doanh nghiệp và quyền lợi người chơi.
Miền Nam vẫn là “đầu tàu” của ngành xổ số
Dù có những điều chỉnh về địa bàn, nhưng khu vực miền Nam vẫn tiếp tục giữ vai trò trung tâm, đóng góp lớn nhất cho ngành xổ số kiến thiết cả nước.
Hiện tại, miền Nam vẫn duy trì hệ thống gồm 21 công ty xổ số kiến thiết đang hoạt động ổn định, bao gồm: An Giang, Bạc Liêu, Bà Rịa - Vũng Tàu, Bến Tre, Bình Dương, Bình Phước, Bình Thuận, Cà Mau, Cần Thơ, Đồng Nai, Đồng Tháp, Hậu Giang, Kiên Giang, Lâm Đồng, Long An, Sóc Trăng, Tây Ninh, TP.HCM, Tiền Giang, Trà Vinh và Vĩnh Long.
Tất cả các công ty này tiếp tục mở thưởng như bình thường từ nay đến hết năm 2025, không bị ảnh hưởng bởi việc phân chia lại địa bàn.
Theo số liệu từ Bộ Tài chính, trong giai đoạn 2020 – 2024, doanh thu từ xổ số kiến thiết khu vực miền Nam chiếm tới 88% tổng doanh thu toàn ngành, với mức tăng trưởng trung bình ấn tượng 15%/năm.
Riêng năm 2024, miền Nam đã nộp về ngân sách nhà nước 46.317 tỉ đồng, đồng thời tỷ lệ tiêu thụ vé số đạt 99,04%, gần như tuyệt đối – điều mà hai khu vực còn lại khó có thể so sánh. Đáng chú ý, toàn bộ các công ty xổ số trong khu vực đều hoạt động có lãi, với lợi nhuận sau thuế đạt 468 tỉ đồng. Ngoài ra, năng suất lao động cũng là điểm sáng nổi bật: bình quân mỗi lao động trong lĩnh vực xổ số ở miền Nam tạo ra giá trị 54,82 tỉ đồng, cao nhất cả nước.
Tác động và kỳ vọng từ sự phân chia mới
Việc cụ thể hóa địa bàn hoạt động theo Thông tư 61 không chỉ là một bước cải cách hành chính, mà còn thể hiện định hướng chuyên nghiệp hóa và hiện đại hóa thị trường xổ số, hướng đến một hệ thống vận hành minh bạch, hiệu quả và gắn chặt với điều kiện thực tế từng địa phương.
Trong bối cảnh thị trường giải trí có thưởng đang ngày càng đa dạng và cạnh tranh hơn – đặc biệt với sự phát triển của xổ số điện toán và các mô hình kinh doanh mới – xổ số truyền thống vẫn đang chứng tỏ sức sống bền bỉ, đặc biệt tại miền Nam. Việc phân định rõ ràng địa bàn hoạt động được kỳ vọng sẽ giúp các công ty xổ số chủ động hơn trong chiến lược kinh doanh, đầu tư công nghệ, mở rộng kênh phân phối, đồng thời bảo đảm quyền lợi người dân trong việc tiếp cận sản phẩm minh bạch và đúng quy định pháp luật.
Xổ số kiến thiết không chỉ là một hoạt động kinh doanh đơn thuần, mà còn là nguồn thu ổn định cho ngân sách địa phương, góp phần xây dựng các công trình phúc lợi xã hội. Với sự điều chỉnh địa bàn từ ngày 1/7/2025, thị trường xổ số Việt Nam bước vào giai đoạn phát triển mới – rõ ràng hơn, bền vững hơn và kỳ vọng hiệu quả hơn.
