Sử dụng hiệu quả dữ liệu phục vụ quản lý và phát triển kinh tế - xã hội đem lại lợi ích cho người dân

Nội dung trên được đưa ra tại Phiên họp thứ 38 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Dữ liệu vào chiều 14/10.

Việc xây dựng dự án Luật Dữ liệu nhằm tạo sự thống nhất, đồng bộ

Trình bày Tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Công an Lương Tam Quang cho biết, việc xây dựng dự án Luật Dữ liệu nhằm tạo sự thống nhất, đồng bộ, sử dụng hiệu quả dữ liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước và phát triển kinh tế-xã hội; phục vụ phát triển Chính phủ số và cải cách, cắt giảm thủ tục hành chính; phát triển kinh tế-xã hội; phát triển Trung tâm dữ liệu quốc gia.

Dự thảo Luật gồm 7 chương, 67 điều; quy định về xây dựng, phát triển, xử lý, quản trị dữ liệu; ứng dụng khoa học công nghệ trong xử lý dữ liệu; Cơ sở dữ liệu tổng hợp quốc gia; Trung tâm dữ liệu quốc gia; sản phẩm, dịch vụ về dữ liệu; quản lý nhà nước về dữ liệu; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động về dữ liệu.

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội Lê Tấn Tới cho biết, Ủy ban cơ bản nhất trí sự cần thiết ban hành Luật Dữ liệu nhằm thể chế hóa đầy đủ chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách của Nhà nước để đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ phục vụ công cuộc chuyển đổi số quốc gia, xây dựng Chính phủ điện tử, Chính phủ số, kinh tế số, xã hội số; tăng cường sự thống nhất, đồng bộ, sử dụng hiệu quả dữ liệu trong phục vụ công tác quản lý nhà nước và phát triển kinh tế-xã hội, tạo điều kiện cho mọi người dân được thụ hưởng lợi ích từ hoạt động chuyển đổi số.

Hồ sơ dự án Luật đã bảo đảm các yêu cầu theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đủ điều kiện trình Quốc hội thảo luận, cho ý kiến.

Về Quỹ phát triển dữ liệu quốc gia (Điều 29), cơ quan thẩm tra cơ bản nhất trí quy định về Quỹ phát triển dữ liệu quốc gia là quỹ tài chính Nhà nước ngoài ngân sách, được hình thành ở Trung ương để huy động nguồn lực xã hội hỗ trợ việc xây dựng, phát triển dữ liệu quốc gia.

Có ý kiến cho rằng, cần làm rõ hơn cơ sở pháp lý, cơ sở thực tiễn để xây dựng Quỹ này; làm rõ về các nguồn tài chính hình thành Quỹ; quy định rõ những hoạt động được chi từ ngân sách Nhà nước, hoạt động được chi từ Quỹ bảo đảm rõ ràng, minh bạch.

Có ý kiến đề nghị nghiên cứu, rà soát các hoạt động được ưu tiên chi từ Quỹ phát triển dữ liệu quốc gia để tránh trùng với các hoạt động được ưu tiên đầu tư, hỗ trợ phát triển phục vụ công nghiệp công nghệ số tại dự thảo Luật Công nghiệp công nghệ số và các quy định của pháp luật có liên quan.

Tiếp tục nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế trong quá trình xây dựng dự án luật này

Các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao cơ quan chủ trì soạn thảo trong việc khẩn trương, tích cực xây dựng, hoàn thiện dự án Luật; kỳ vọng dự án Luật này khi được Quốc hội thông qua sẽ góp phần tạo nên hệ thống dữ liệu tập trung, thống nhất, đồng bộ.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh cho biết, theo Tờ trình của Chính phủ, nhiều nước trên thế giới đã có quy định về dữ liệu, vận hành, khai thác và sử dụng dữ liệu. Đây không phải vấn đề mới đối với nước ta nhưng quy định tập trung, thống nhất trong một đạo luật là vấn đề mới trong hoạt động lập pháp của Việt Nam.

Vì vậy, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, cung cấp thêm kinh nghiệm quốc tế, đặc biệt là những nước có thể chế chính trị, kinh tế-xã hội tương đồng với Việt Nam để làm cơ sở nghiên cứu, học hỏi trong quá trình xây dựng dự án luật này.

Dự thảo Luật quy định hai vấn đề mới, đó là: Quỹ phát triển dữ liệu quốc gia và Sàn giao dịch dữ liệu. Phó Chủ tịch Quốc hội cho rằng, trong phạm vi, lĩnh vực nhất định, đặc biệt là liên quan đến dữ liệu do các cơ quan nhà nước tạo lập bằng ngân sách nhà nước trong những lĩnh vực như tài nguyên thì dữ liệu cần được xem là tài nguyên quan trọng quốc gia, cần được khai thác, quản lý và bảo vệ theo những cơ chế đặc thù.

Do đó, việc xây dựng, vận hành, khai thác, sử dụng Quỹ phát triển dữ liệu quốc gia và Sàn giao dịch dữ liệu cần hết sức cân nhắc, nghiên cứu thận trọng, đánh giá tác động kỹ lưỡng để quy định cho phù hợp.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng nhất trí với sự cần thiết xây dựng dự án Luật; cho rằng, hồ sơ dự án Luật cơ bản đáp ứng yêu cầu; tuy nhiên cần rà soát các văn bản pháp luật liên quan để đảm bảo không chồng chéo, trùng lặp về phạm vi điều chỉnh, nội dung.

Theo ông Hoàng Thanh Tùng, tại Kỳ họp thứ 8, Quốc hội cũng xem xét Luật Công nghiệp công nghệ số, Chính phủ đang dự kiến trình Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân… có những nội hàm liên quan. Vì vậy, Chính phủ cần tiếp tục rà soát, làm rõ những nội dung có liên quan trong các dự án luật đang trình, sắp trình thời gian tới để phân định rạch ròi về phạm vi điều chỉnh, xử lý những nội dung liên quan để tránh trùng lặp, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện.

Đánh giá nội hàm mà Luật điều chỉnh là vấn đề mới, khó, phức tạp, quan trọng, phục vụ quá trình chuyển đổi số, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật cho rằng, các nội dung đang trong quá trình vận hành, phát triển thì chưa nên quy định chi tiết trong dự thảo Luật mà nên quy định mang tính khung, nguyên tắc, giao Chính phủ, các bộ chuyên ngành quy định chi tiết. Việc này phù hợp với thực tiễn, khi cần thiết có thể linh hoạt sửa đổi đồng thời đảm bảo tính ổn định của luật trong quá trình triển khai.

Kết luận nội dung phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương nhấn mạnh, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật Dữ liệu, đồng thời đánh giá cao quá trình chuẩn bị dự án luật của Chính phủ và cơ quan soạn thảo.

Phó Chủ tịch Quốc hội cho rằng, đây là dự án luật có tác động sâu sắc đến quá trình chuyển đổi số, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề mới đang hình thành, phát triển, chưa có nhiều cơ sở thực tiễn, do đó cần tiếp tục rà soát, nghiên cứu để thể chế đầy đủ, cụ thể quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, nhất là Nghị quyết Đại hội XIII, các nghị quyết của Trung ương, Bộ Chính trị về đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, xây dựng Chính phủ số, kinh tế - xã hội số. Đồng thời cần rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan để đề xuất nội dung cần sửa đổi, bổ sung, nhất là về phạm vi điều chỉnh của dự thảo luật, đảm bảo không chồng chéo với các luật khác như Luật Công nghệ số, Luật Cơ yếu, Luật Giao dịch điện tử, Luật An ninh mạng…

Bên cạnh đó, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị cần hoàn thiện các nội dung của dự thảo luật, bám sát các chính sách đã được Quốc hội thông qua, quy định về nguyên tắc và giao Chính phủ thí điểm hoặc quy định chi tiết để tổ chức thực hiện đối với các nội dung mới đang trong quá trình phát triển; rà soát quy định về nội dung sản phẩm, dịch vụ liên quan đến dữ liệu, thị trường dữ liệu, sàn giao dịch điện tử để đảm bảo phù hợp, thống nhất, tránh chồng chéo với các quy định của các luật khác.

Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương đề nghị Chính phủ tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại phiên họp, hoàn thiện hồ sơ, xin ý kiến cấp có thẩm quyền quyết định trước khi trình xin ý kiến Quốc hội tại Kỳ họp thứ 8 tới đây./.