Bộ Tài chính đang lấy ý kiến đối với dự thảo Nghị định mới liên quan đến việc kê khai, tính và khấu trừ thuế, đồng thời quy định cụ thể việc sử dụng hóa đơn điện tử đối với hộ kinh doanh và cá nhân kinh doanh. Một trong những nội dung đáng chú ý của dự thảo là yêu cầu bắt buộc áp dụng hóa đơn điện tử đối với nhóm hộ kinh doanh có quy mô doanh thu lớn, thay vì triển khai đồng loạt như lo ngại trước đó.
Theo dự thảo, các hộ kinh doanh và cá nhân kinh doanh có tổng doanh thu hằng năm từ 1 tỉ đồng trở lên sẽ phải lập hóa đơn điện tử khi bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ. Hình thức áp dụng bao gồm hóa đơn điện tử có mã của cơ quan thuế hoặc hóa đơn điện tử được khởi tạo từ máy tính tiền có kết nối và truyền dữ liệu trực tiếp đến cơ quan thuế. Quy định này được dẫn chiếu và thống nhất với Nghị định 70/2025/NĐ-CP của Chính phủ, ban hành ngày 20/3/2025 và chính thức có hiệu lực từ ngày 1/6/2025.
Việc đăng ký sử dụng hóa đơn điện tử, cũng như trình tự, thủ tục và biểu mẫu cụ thể, sẽ được thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Tài chính. Dự thảo đồng thời xác định rõ phạm vi áp dụng, không chỉ với hộ kinh doanh đạt ngưỡng doanh thu mà còn bao gồm doanh nghiệp có hoạt động bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ trực tiếp cho người tiêu dùng.
Trong nhóm này, các lĩnh vực tiếp xúc trực tiếp với khách hàng như trung tâm thương mại, siêu thị, hoạt động bán lẻ (trừ ô tô, mô tô, xe máy và các loại xe có động cơ khác), dịch vụ ăn uống, nhà hàng, khách sạn, vận tải hành khách, các dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ, nghệ thuật, vui chơi giải trí, chiếu phim và một số dịch vụ cá nhân khác sẽ sử dụng hóa đơn điện tử được khởi tạo từ máy tính tiền, bảo đảm kết nối dữ liệu theo thời gian thực với cơ quan thuế.
Cơ quan thuế được giao nhiệm vụ không chỉ quản lý mà còn đóng vai trò hỗ trợ trong quá trình triển khai. Theo đó, các hộ kinh doanh chưa thuộc diện bắt buộc vẫn được khuyến khích đăng ký tự nguyện. Song song với yêu cầu tuân thủ, ngành thuế sẽ đẩy mạnh hỗ trợ nền tảng số, tổ chức đào tạo, hướng dẫn sử dụng hóa đơn điện tử, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hộ kinh doanh và cá nhân kinh doanh tiếp cận, thích ứng với phương thức quản lý mới.
Ngưỡng doanh thu 1 tỉ đồng được Bộ Tài chính khẳng định không phải là con số phát sinh đột ngột, mà đã được xác lập trong Nghị định 70/2025/NĐ-CP. Đây là căn cứ để phân loại nhóm hộ kinh doanh lớn, đủ điều kiện về quy mô hoạt động để áp dụng nghĩa vụ hóa đơn điện tử bắt buộc, thay vì mở rộng áp dụng cho mọi hộ kinh doanh bất kể lớn nhỏ.
Trước đó, việc triển khai hóa đơn điện tử đối với hộ kinh doanh đã được thực hiện theo lộ trình từng bước. Nghị định 123/2020/NĐ-CP cho phép các hộ kinh doanh đủ điều kiện được đăng ký sử dụng hóa đơn điện tử, đồng thời đặt nền móng cho quá trình chuyển đổi dần từ hóa đơn giấy sang hóa đơn điện tử. Cùng với đó là các chương trình thí điểm hóa đơn điện tử khởi tạo từ máy tính tiền tại những địa phương lớn như Hà Nội, TP.HCM hay Hải Phòng, chủ yếu tập trung vào doanh nghiệp và các hộ kinh doanh có mô hình, quy mô tương đối lớn.
