Bộ Nông nghiệp và Môi trường vừa ban hành Thông tư số 79/2025/TT-BNNMT, qua đó quy định cụ thể trình tự, thủ tục giao doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thực hiện khảo sát dự án điện gió ngoài khơi trước giai đoạn lựa chọn nhà đầu tư. Đây được xem là bước hoàn thiện khung pháp lý quan trọng nhằm chuẩn hóa hoạt động khảo sát, bảo đảm tính thống nhất, minh bạch trong phát triển điện gió ngoài khơi - lĩnh vực đang được kỳ vọng trở thành trụ cột của chuyển dịch năng lượng.
Theo quy định, Thông tư có hiệu lực từ ngày 15/2/2026 và chỉ áp dụng trong thời gian nhất định, đến hết ngày 1/3/2027. Đối tượng điều chỉnh không chỉ là các doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước được giao nhiệm vụ khảo sát, mà còn bao gồm các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến quá trình xem xét, quyết định giao thực hiện khảo sát dự án điện gió ngoài khơi trước khi lựa chọn nhà đầu tư.
Nội dung Thông tư tập trung làm rõ ba nhóm vấn đề chính. Thứ nhất là thành phần hồ sơ đề nghị giao thực hiện khảo sát dự án điện gió ngoài khơi và yêu cầu đối với báo cáo thuyết minh. Thứ hai là quy trình tiếp nhận, thẩm tra hồ sơ và lấy ý kiến các bộ, ngành, địa phương liên quan. Thứ ba là thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan trong việc quyết định giao hoặc không giao doanh nghiệp thực hiện khảo sát.
Cụ thể, doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ toàn bộ vốn điều lệ sẽ nộp một bộ hồ sơ theo đúng quy định đến Bộ Nông nghiệp và Môi trường. Sau khi hồ sơ được tiếp nhận đầy đủ, hợp lệ, Bộ phận Một cửa sẽ chuyển ngay đến Cục Biển và Hải đảo Việt Nam để tiến hành rà soát, thẩm tra. Thời gian thẩm tra bước đầu không quá 3 ngày làm việc kể từ thời điểm hồ sơ được xác nhận hợp lệ.
Trong trường hợp hồ sơ chưa đáp ứng điều kiện để tiếp tục giải quyết, Cục Biển và Hải đảo Việt Nam sẽ trả lại hồ sơ thông qua Bộ phận Một cửa, kèm theo thông báo bằng văn bản trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính. Văn bản này phải nêu rõ lý do và các nội dung cần bổ sung, hoàn thiện theo mẫu quy định. Sau 15 ngày kể từ thời điểm thông báo, nếu doanh nghiệp không hoàn tất việc bổ sung, hồ sơ sẽ bị đóng trên hệ thống.
Khi hồ sơ đạt yêu cầu, trong thời hạn không quá 7 ngày làm việc, Cục Biển và Hải đảo Việt Nam có trách nhiệm tham mưu Bộ Nông nghiệp và Môi trường gửi hồ sơ lấy ý kiến các bộ, ngành liên quan, gồm Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Ngoại giao, Bộ Tài chính, Bộ Công Thương, Bộ Xây dựng, cùng UBND cấp tỉnh nơi có khu vực biển đề xuất khảo sát và các cơ quan liên quan khác.
Thời hạn để các cơ quan được lấy ý kiến phản hồi bằng văn bản là không quá 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ. Trường hợp quá thời hạn mà không có ý kiến trả lời, Bộ Nông nghiệp và Môi trường sẽ xử lý theo Quy chế làm việc của Chính phủ ban hành kèm theo Nghị định số 39/2022/NĐ-CP.
Đáng chú ý, nếu còn tồn tại ý kiến chưa thống nhất của các bộ, ngành nêu trên về việc giao doanh nghiệp thực hiện khảo sát, trong vòng 5 ngày làm việc sau khi kết thúc thời hạn lấy ý kiến, Bộ Nông nghiệp và Môi trường sẽ tổ chức họp với các cơ quan liên quan để xem xét, quyết định.
Về giai đoạn thẩm định cuối cùng, trong thời hạn không quá 10 ngày kể từ khi nhận đầy đủ ý kiến bằng văn bản của các cơ quan liên quan, hoặc không quá 5 ngày làm việc kể từ khi kết thúc cuộc họp xử lý ý kiến chưa thống nhất, Cục Biển và Hải đảo Việt Nam phải hoàn thành việc thẩm định hồ sơ. Trường hợp hồ sơ không đáp ứng điều kiện, hồ sơ sẽ bị trả lại và đóng trên hệ thống. Nếu hồ sơ còn thiếu thông tin, doanh nghiệp được yêu cầu bổ sung, giải trình trong thời hạn tối đa 30 ngày; quá thời hạn này, hồ sơ cũng sẽ bị đóng.
Ngược lại, khi hồ sơ đáp ứng đầy đủ điều kiện, trong vòng 1 ngày làm việc kể từ khi hoàn tất thẩm định, Cục Biển và Hải đảo Việt Nam trình Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường xem xét. Bộ trưởng sẽ quyết định việc giao doanh nghiệp thực hiện khảo sát trong thời hạn không quá 3 ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ trình. Trường hợp không chấp thuận, hồ sơ được trả lại kèm thông báo nêu rõ lý do trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính.
Với quy trình được quy định chặt chẽ về thời hạn, trách nhiệm và thẩm quyền, Thông tư 79/2025/TT-BNNMT được kỳ vọng sẽ tạo nền tảng pháp lý rõ ràng cho hoạt động khảo sát điện gió ngoài khơi, qua đó góp phần thúc đẩy quá trình lựa chọn nhà đầu tư minh bạch, hiệu quả trong giai đoạn tiếp theo.
