Trước những thay đổi lớn về định hướng phát triển và cấu trúc không gian đô thị, UBND TP. Hải Phòng đã trình HĐND thành phố xem xét chấm dứt hiệu lực Nghị quyết số 38/NQ-HĐND về quy hoạch phát triển hệ thống dịch vụ logistics đến năm 2025, định hướng 2030.
Theo đánh giá của cơ quan quản lý, văn bản này không còn phù hợp với bối cảnh hiện tại khi nhiều yếu tố về quy hoạch, chính sách và phạm vi hành chính đã có sự điều chỉnh đáng kể. Thay vì duy trì một quy hoạch riêng lẻ, toàn bộ nội dung liên quan đến logistics sẽ được cập nhật, tích hợp vào điều chỉnh quy hoạch chung của thành phố.
Việc đề xuất dừng nghị quyết diễn ra trong bối cảnh Hải Phòng bước vào giai đoạn phát triển mới với yêu cầu đồng bộ hóa các quy hoạch. Đặc biệt, từ ngày 1/7/2025, việc hợp nhất Hải Phòng và Hải Dương đã tạo ra một không gian phát triển rộng lớn hơn, kéo theo sự thay đổi về định hướng hạ tầng, phân bố logistics và tổ chức hành chính. Những yếu tố này khiến các nội dung quy hoạch cũ không còn tương thích, nhất là về cấu trúc mạng lưới và vị trí các trung tâm logistics.
Thực tế cho thấy, dù Nghị quyết 38 từng đặt nền móng quan trọng cho việc hình thành hệ thống logistics gắn với lợi thế cảng biển, quá trình triển khai vẫn bộc lộ không ít hạn chế. Một số trung tâm logistics theo quy hoạch chưa thể triển khai hoặc chậm tiến độ do vướng mắc về quỹ đất, giải phóng mặt bằng và thủ tục đầu tư. Bên cạnh đó, nhiều nội dung trong quy hoạch không còn phù hợp với hệ thống pháp luật và các quy hoạch cấp trên đã được điều chỉnh trong những năm gần đây.
Sự lệch pha giữa mục tiêu của nghị quyết với định hướng phát triển mới cũng là nguyên nhân quan trọng dẫn đến đề xuất chấm dứt hiệu lực. Trong khi Nghị quyết 38 đặt mục tiêu sản lượng hàng hóa qua cảng đạt khoảng 208,9 triệu tấn vào năm 2030, thì theo Nghị quyết 45-NQ/TW của Bộ Chính trị, Hải Phòng được định hướng trở thành trung tâm logistics quốc gia vào năm 2025 và vươn lên tầm quốc tế vào năm 2030, với mục tiêu sản lượng hàng hóa qua cảng lên tới 380 triệu tấn. Sự chênh lệch này cho thấy cần có một cách tiếp cận mới mang tính tổng thể và dài hạn hơn.
Trước khi đề xuất chấm dứt nghị quyết, hệ thống logistics của Hải Phòng đã có những bước phát triển đáng kể. Thành phố hiện có 5 khu bến cảng chính với tổng cộng 51 cảng biển và 98 cầu cảng, trong đó nổi bật là cảng cửa ngõ quốc tế Lạch Huyện có khả năng tiếp nhận tàu container trọng tải lớn. Giai đoạn 2021-2024, tổng sản lượng hàng hóa thông qua cảng đạt hơn 678 triệu tấn, riêng năm 2024 đạt khoảng 190 triệu tấn, cho thấy vai trò ngày càng quan trọng của Hải Phòng trong chuỗi cung ứng khu vực.
Song song với đó, mạng lưới doanh nghiệp logistics cũng không ngừng mở rộng với khoảng 250 doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn. Tại các khu công nghiệp và khu kinh tế, đã có 85 dự án đầu tư trong lĩnh vực này với tổng vốn hơn 900 triệu USD. Hệ thống kho bãi được phát triển với quy mô hơn 700ha, tập trung chủ yếu tại các khu vực trọng điểm như Đình Vũ, Tân Vũ, Chùa Vẽ hay Hải An. Hai trung tâm logistics đã đi vào vận hành, trong khi bốn trung tâm khác đang được triển khai đầu tư.
Đáng chú ý, thành phố đã tập trung phát triển hạ tầng giao thông chiến lược nhằm tăng cường kết nối logistics, bao gồm các tuyến đường ven biển, trục kết nối cảng với khu công nghiệp và cửa khẩu, cũng như mở rộng các bến cảng tại Lạch Huyện. Các dự án này góp phần nâng cao năng lực vận chuyển, thúc đẩy liên kết vùng và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động logistics đa phương thức.
Tuy vậy, trong bối cảnh các quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch chung thành phố đã được điều chỉnh, việc tiếp tục duy trì một nghị quyết riêng về logistics không còn phù hợp. Theo UBND TP. Hải Phòng, việc tích hợp toàn bộ nội dung phát triển logistics vào quy hoạch chung sẽ giúp đảm bảo tính thống nhất, tránh chồng chéo và nâng cao hiệu quả triển khai trong giai đoạn tới.
Trong chiến lược mới, Hải Phòng hướng tới phát triển logistics ở tầm cao hơn, gắn với mục tiêu trở thành trung tâm trung chuyển hàng hóa lớn của khu vực và quốc tế. Việc chấm dứt hiệu lực Nghị quyết 38 vì vậy không chỉ là bước điều chỉnh về mặt pháp lý, mà còn thể hiện sự chuyển hướng trong tư duy quy hoạch, từ phân tán sang tích hợp, từ ngắn hạn sang dài hạn.
Với những thay đổi mang tính nền tảng về không gian phát triển, mục tiêu tăng trưởng và yêu cầu hội nhập, quyết định này được đánh giá là cần thiết, tạo tiền đề để Hải Phòng xây dựng một hệ thống logistics hiện đại, đồng bộ và phù hợp hơn với vai trò đầu tàu kinh tế biển trong giai đoạn mới.
