UBND TP.Hồ Chí Minh vừa chính thức ban hành Quyết định số 12/2026/QĐ-UBND ngày 17/3/2026, quy định định mức kinh tế - kỹ thuật thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn. Quyết định này sẽ có hiệu lực từ ngày 31/3/2026, áp dụng đối với tất cả cơ quan quản lý nhà nước, các đơn vị chuyên môn về nông nghiệp, môi trường và chính quyền cơ sở, cũng như các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thống kê, kiểm kê đất đai.
Đây được xem là nền tảng quan trọng để chuẩn hóa quy trình, xác lập cơ sở tính toán chi phí và nâng cao hiệu quả quản lý đất đai trong bối cảnh TP.Hồ Chí Minh đẩy mạnh chuyển đổi số và hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai.
Quy định mới xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật cho ba nhóm nhiệm vụ chính: thống kê đất đai hằng năm, kiểm kê định kỳ 5 năm và kiểm kê chuyên đề, trong đó bao gồm việc lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất. Toàn bộ quy trình công việc được chuẩn hóa rõ ràng, từ khâu chuẩn bị, thu thập hồ sơ, rà soát biến động đất đai, đến xử lý số liệu, lập báo cáo và hoàn thiện sản phẩm cuối cùng. Ở cấp xã, đơn vị trực tiếp triển khai, quy trình thống kê đất đai được cụ thể hóa theo các bước: thu thập hồ sơ, xác định phạm vi, cập nhật biến động, khoanh vẽ bản đồ, phân tích, đánh giá hiện trạng và đề xuất các giải pháp quản lý.
Ở cấp Thành phố, quy trình mở rộng với việc tổng hợp dữ liệu từ cơ sở, kiểm tra tính đầy đủ, đối chiếu với số liệu đất quốc phòng, đất an ninh và xử lý sai lệch trước khi xây dựng báo cáo tổng hợp. Bên cạnh đó, việc phân tích hiện trạng sử dụng đất và đánh giá nguyên nhân biến động so với kỳ trước được coi là trọng tâm, nhằm không chỉ dừng lại ở thống kê số liệu mà còn phục vụ hoạch định chính sách và điều hành phát triển.
Song song với thống kê, công tác kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất cũng được quy định chi tiết, từ điều tra thực địa, đối soát dữ liệu, cập nhật bản đồ số đến xây dựng báo cáo thuyết minh. Việc sử dụng linh hoạt các nguồn dữ liệu như cơ sở dữ liệu đất đai, bản đồ địa chính và dữ liệu nền địa lý quốc gia giúp bảo đảm tính liên tục và độ chính xác thông tin.
Một trong những nội dung cốt lõi là hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật, làm cơ sở tính toán chi phí cho các hoạt động thống kê, kiểm kê đất đai. Hệ thống này bao gồm ba yếu tố chính: định mức lao động, định mức vật tư và định mức thiết bị. Trong đó, định mức lao động được quy định chi tiết theo từng bước công việc, xác định cấp bậc nhân lực, thời gian thực hiện và đơn vị tính (ngày công), giúp tính toán chi phí nhân công một cách khoa học. Định mức vật tư và thiết bị cũng được lượng hóa cụ thể, từ mức sử dụng vật liệu, dụng cụ, máy móc đến điện năng tiêu thụ theo công suất và thời gian.
Hệ thống định mức có cơ chế điều chỉnh linh hoạt thông qua các hệ số: hệ số quy mô diện tích (Kdtx), hệ số khu vực (Kkv) và hệ số tỷ lệ bản đồ (Ktlx), phản ánh đặc thù địa bàn và mức độ chi tiết của bản đồ. Cách tiếp cận này cho phép “cá thể hóa” định mức theo từng địa bàn, bảo đảm phản ánh đúng khối lượng công việc và độ phức tạp thực tế. Đồng thời, định mức còn được sử dụng để xây dựng đơn giá sản phẩm, lập dự toán, giao nhiệm vụ và quyết toán kinh phí, nâng cao tính minh bạch và thống nhất trong triển khai.
Việc ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất không chỉ mang giá trị kỹ thuật mà còn là bước quan trọng trong hiện đại hóa quản lý đất đai. Thông qua chuẩn hóa quy trình, lượng hóa chi phí và tăng cường liên thông dữ liệu, TP.Hồ Chí Minh có thêm công cụ xây dựng hệ thống thông tin đất đai đồng bộ, phục vụ hiệu quả công tác quy hoạch, quản lý biến động đất đai và kế hoạch sử dụng đất.
Sở Nông nghiệp và Môi trường được giao triển khai, xây dựng bộ đơn giá cụ thể trên cơ sở định mức, đồng thời theo dõi, tổng hợp khó khăn, vướng mắc để kịp thời điều chỉnh, bảo đảm phù hợp thực tiễn và pháp luật.
Với một đô thị lớn như TP.Hồ Chí Minh, việc thiết lập hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật đồng bộ, chi tiết và linh hoạt được kỳ vọng nâng cao chất lượng dữ liệu đất đai, tăng hiệu quả quản lý và tạo nền tảng cho phát triển bền vững trong thời gian tới.
